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序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

多标段投标

不符合第一章“招标公告”第3.3款规定

2

投标文件

投标文件不能正常打开

3

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

a.投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

b.投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

c.投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

5

投标保证金

未按照第二章“投标人须知”第3.4.1项规定的形式、金额、递交截止时间和递交方式递交投标保证金。。

6

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料（一）~（七）任一项、主要人员到岗承诺函、财务会计报表、中标顺序承诺函（多标段投标时）。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

9

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于竣工验收的质量评定：合格”的规定。

10

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故。”的规定。

11

权利义务

投标函附录填报内容不符合或劣于第四章合同条款及格式的“项目专用合同条款数据表”

12

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

13

营业执照

营业执照无效

14

资质证书

资质证书无效

15

基本账户开户许可证明

采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：提供了有效的基本账户开户证明或提供了基本存款账户信息

16

安全生产许可证

无效的安全生产许可证

17

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）电力工程施工总承包三级及以上资质或机电工程施工总承包三级及以上资质。

（2）投标人所附证明材料应符合以下要求，证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（3）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式七、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

18

类似项目业绩

?

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近3年至少完成过1个单项合同金额不少于1000万元的电力工程业绩。

（2）投标人提供的满足资格审查要求的业绩的证明材料要求：投标人应提供：①合同协议书，②完工证明(或业主出具的完工证明材料；如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的彩色扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅按以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（3）提供的业绩仅为供货业绩，该业绩应视为不满足最低业绩要求。

（4）投标人提供的满足资格审查要求的业绩的时间要求：近3年以完工时间为准，近3年指2019年1月1日至投标截止日期前一日。

19

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人近3年（2019、2020、2021年）年营业收入均不小于1000万元。

（2）投标人近3年（2019、2020、2021年）流动资产与流动负债的比率均大于1。

（3）投标人应按投标文件格式要求附2019、2020、2021年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表(本部分资料附在“近年财务状况表”中)。

（4）投标文件格式七、资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致。

20

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准）；

（7）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（8）投标人未在投标文件格式七、资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。

21

主要人员

?

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）中级职称；

（2）持有行政主管部门颁发的电力工程或机电工程专业一级建造师证书；

（3）具有省级行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近3年担任过1个单项合同金额不少于1000万元的电力工程项目的项目经理。

2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级职称；

（2）具有省级行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（3）近3年担任过1个单项合同金额不少于1000万元的电力工程项目的项目总工或技术负责人。

3、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）项目经理和项目总工应提供担任类似项目的相关业绩证明材料：合同协议书（须反映相关人员姓名）或甲方（或项目建设单位业主）出具的项目经理（项目总工）业绩证明材料的扫描件，上述材料必须反映人员的姓名和职务、合同金额等关键内容，，否则评标时不予认可。

（2）“近3年”是指从2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日。

（3）投标人应提供投标人出具的主要人员到岗承诺函。

（4）若提供的业绩仅为供货，该业绩应视为不满足最低业绩要求。

（5）若投标人同时中标多个标段，主要人员可以重复。

（6）项目经理和项目总工应提供半年社保缴费证明或其他能够证明项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料彩色扫描件，否则评标时不予认可。

22

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

23

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

24

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。